新華社北京4月7日電 近日,，中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃（2024－2035年）》，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。
《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃（2024－2035年）》主要內(nèi)容如下。
強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng),，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng),。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根基。面對(duì)新形勢(shì)新要求,，必須把加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)作為統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略總綱,，擺上建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要位置。為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),，制定本規(guī)劃,。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述,，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，立足國(guó)情農(nóng)情,、體現(xiàn)中國(guó)特色，保持戰(zhàn)略定力,、堅(jiān)持久久為功,，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),，健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制,，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化,，更高水平守牢國(guó)家糧食安全底線和耕地保護(hù)紅線,，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)供給保障強(qiáng),、科技裝備強(qiáng),、經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng),、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),，讓廣大農(nóng)民過(guò)上更加美好的生活，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐,。
工作中要做到：夯實(shí)產(chǎn)能、筑牢根基,，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力擺在更加突出的位置,，緊緊圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障短板，打牢設(shè)施基礎(chǔ),、技術(shù)基礎(chǔ),、裝備基礎(chǔ)、政策基礎(chǔ),、制度基礎(chǔ)，高水平把牢糧食安全主動(dòng)權(quán),。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、厚植動(dòng)能，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng),，加大農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，進(jìn)一步全面深化農(nóng)村改革,，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力,、競(jìng)爭(zhēng)力、全要素生產(chǎn)率,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)后勁,。綠色低碳、彰顯底色,，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，讓綠色循環(huán),、低碳發(fā)展成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的鮮明底色,。共建共享、富裕農(nóng)民,，注重保護(hù)小農(nóng)戶利益,，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、務(wù)工就業(yè),，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展,，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)成果更多更公平惠及農(nóng)民。循序漸進(jìn),、穩(wěn)扎穩(wěn)打,，立足資源稟賦和發(fā)展階段，適應(yīng)人口變化趨勢(shì),，尊重農(nóng)村發(fā)展規(guī)律,，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切、農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題入手,，因地制宜,、注重實(shí)效，分階段扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn),。
主要目標(biāo)是：到2027年,，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。鄉(xiāng)村全面振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階,。穩(wěn)產(chǎn)保供能力鞏固提升，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1.4萬(wàn)億斤,，重要農(nóng)產(chǎn)品保持合理自給水平,。農(nóng)業(yè)科技裝備支撐持續(xù)強(qiáng)化，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得突破,，育種攻關(guān)取得顯著進(jìn)展,，農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板取得階段性成效。現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本健全,，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈延伸拓展,，農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得積極進(jìn)展,，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善,，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，逐步實(shí)現(xiàn)出行,、用水,、如廁便利，穩(wěn)步提升污水治理,、診療服務(wù),、養(yǎng)老保障、鄉(xiāng)風(fēng)文明、產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)水平,。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展,，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小,。到2035年,，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得顯著成效。鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。糧食產(chǎn)能穩(wěn)固,、供給更加安全,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)完善、融合更加充分,，鄉(xiāng)村設(shè)施完備配套,、生活更加便利，鄉(xiāng)村公共服務(wù)普惠均等,、保障更加有力,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)更加完善，鄉(xiāng)村治理體系基本健全,、社會(huì)更加安寧,，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào),。到本世紀(jì)中葉，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)全面建成,。供給保障安全可靠,，科技創(chuàng)新自立自強(qiáng)，設(shè)施裝備配套完善,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈健全高效,，田園鄉(xiāng)村文明秀美，農(nóng)民生活幸福美好,，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯,，城鄉(xiāng)全面融合，鄉(xiāng)村全面振興,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn),。
二、全方位夯實(shí)糧食安全根基,，把中國(guó)人的飯碗端得更牢更穩(wěn)
把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為頭等大事,，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，筑牢加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的物質(zhì)基礎(chǔ),。
（一）全面加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè),。健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量,、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系,，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，各類耕地占用納入統(tǒng)一管理,，完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)制,，確保達(dá)到平衡標(biāo)準(zhǔn)。守牢18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線,。分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理改良,，因地制宜推動(dòng)鹽堿地等耕地后備資源開發(fā)。優(yōu)先把東北黑土地區(qū),、平原地區(qū),、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,，推動(dòng)逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗(yàn)收,、管護(hù)機(jī)制,，建立健全農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系。實(shí)施耕地有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng),，加強(qiáng)黑土地保護(hù)利用和退化耕地治理,。加強(qiáng)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)改造，健全農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。全面提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,。
（二）提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平。扎實(shí)推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng),，深入實(shí)施糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng),，加快建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。穩(wěn)定水稻,、小麥生產(chǎn),，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升。因地制宜發(fā)展薯類雜糧,。挖掘油菜,、花生等油料作物生產(chǎn)潛力，拓展油茶,、動(dòng)物油脂等油源,。強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，發(fā)展南菜北運(yùn)和冷涼地區(qū)蔬菜生產(chǎn)，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，提升奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,，開展肉牛肉羊增量提質(zhì)行動(dòng)，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè),。積極培育和推廣糖料蔗良種,，加快提高機(jī)械化作業(yè)水平。推進(jìn)天然橡膠老舊膠園更新改造,，加快建設(shè)特種膠園,。
（三）健全糧食生產(chǎn)扶持政策。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé),，壓實(shí)“米袋子”保供責(zé)任,。健全保障耕地用于種植基本農(nóng)作物管理體系，確保糧食播種面積穩(wěn)定在17.5億畝左右,、谷物面積14.5億畝左右,。加快健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，完善價(jià)格,、補(bǔ)貼,、保險(xiǎn)等政策體系，推動(dòng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平,。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，完善產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)補(bǔ)制度,，中央預(yù)算內(nèi)投資向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜,，省級(jí)統(tǒng)籌的土地出讓收入可按規(guī)定用于糧食主產(chǎn)區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)提升等,，統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制,。
（四）強(qiáng)化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備調(diào)控。加快完善國(guó)家儲(chǔ)備體系,。統(tǒng)籌推進(jìn)糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革，建立監(jiān)管新模式,。健全糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品全鏈條監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,。實(shí)施飼用豆粕減量替代行動(dòng)，推廣低蛋白日糧技術(shù),。健全糧食和食物節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制,，推進(jìn)糧食播種、收獲,、儲(chǔ)運(yùn),、加工,、消費(fèi)等全鏈條全環(huán)節(jié)節(jié)約減損，完善反食品浪費(fèi)制度,。
（五）構(gòu)建多元化食物供給體系,。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀,，全方位,、多途徑開發(fā)食物資源。在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下,，發(fā)展木本糧油,。發(fā)展優(yōu)質(zhì)節(jié)水高產(chǎn)飼草生產(chǎn)。發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè),，推進(jìn)陸基和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖漁場(chǎng)建設(shè),，規(guī)范發(fā)展近海捕撈和遠(yuǎn)洋漁業(yè)。實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng),，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、裝備先進(jìn)、產(chǎn)出高效的現(xiàn)代種養(yǎng)設(shè)施,，發(fā)展農(nóng)業(yè)工廠等新形態(tài),。發(fā)展生物科技、生物產(chǎn)業(yè),，壯大食用菌產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)合成生物產(chǎn)業(yè)化。
三,、全領(lǐng)域推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技裝備創(chuàng)新,，加快實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)
以農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)急需為導(dǎo)向,，加快以種業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,，推進(jìn)重大農(nóng)業(yè)科技突破，以發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè),。
（六）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平整體躍升,。加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量建設(shè)，穩(wěn)定支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和公益科研機(jī)構(gòu),，培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè),，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作,、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性,、系統(tǒng)性布局,，加快基因組學(xué),、預(yù)防獸醫(yī)學(xué)、重大病蟲害成災(zāi)和氣象災(zāi)害致災(zāi)機(jī)理等研究突破,。改善農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室條件,，建成一批世界一流農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和研究型農(nóng)業(yè)高校。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)與科技創(chuàng)新活躍區(qū)深度合作,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和侵權(quán)打擊。健全公益性和經(jīng)營(yíng)性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣體系,，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè),。
（七）推動(dòng)種業(yè)自主創(chuàng)新全面突破。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng),，加快實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng),、種源自主可控。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用,，建設(shè)國(guó)際一流的國(guó)家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保存,、鑒定、創(chuàng)制和基因挖掘重大設(shè)施,，推進(jìn)種質(zhì)資源交流共享,。實(shí)施育種聯(lián)合攻關(guān)和畜禽遺傳改良計(jì)劃，加快建設(shè)南繁硅谷,。實(shí)施生物育種重大專項(xiàng),，選育高油高產(chǎn)大豆、耐鹽堿作物等品種,，加快生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,。健全植物新品種保護(hù)制度。加強(qiáng)現(xiàn)代化育制種基地建設(shè),，健全重大品種支撐推廣體系和種源應(yīng)急保障體系,。
（八）推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備全程全面升級(jí)。加強(qiáng)大型高端智能農(nóng)機(jī),、丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械等農(nóng)機(jī)裝備和關(guān)鍵零部件研發(fā)應(yīng)用,，加快實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備全面支撐農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新,，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),。打造重要農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群，建立上下游穩(wěn)定配套,、工程電子等領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)協(xié)同參與的產(chǎn)業(yè)格局,。推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合,，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造,、熟化定型,、推廣應(yīng)用銜接貫通，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加全鏈條高性能農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用全覆蓋,。
（九）促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面融合,。建立健全天空地一體化農(nóng)業(yè)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查監(jiān)測(cè)體系,，建設(shè)全領(lǐng)域覆蓋,、多層級(jí)聯(lián)通的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)，健全涉農(nóng)數(shù)據(jù)開發(fā)利用機(jī)制,。研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智慧農(nóng)業(yè)技術(shù),，健全智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字生產(chǎn)力,。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)工程,，推動(dòng)規(guī)模化農(nóng)場(chǎng)（牧場(chǎng),、漁場(chǎng)）數(shù)字化升級(jí),，培育鏈條完整、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的智慧農(nóng)業(yè)集群,。
四,、全環(huán)節(jié)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接
鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,，牢牢守住土地公有制性質(zhì)不改變,、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的底線,，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)增活力添動(dòng)能,。
（十）提升家庭經(jīng)營(yíng)集約化水平,。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，健全延包配套制度,。深化承包地所有權(quán),、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置改革,，健全承包地集體所有權(quán)行使機(jī)制,，依法保護(hù)承包農(nóng)戶合法土地權(quán)益，探索放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效途徑,。實(shí)施小農(nóng)戶能力提升工程,，鼓勵(lì)小農(nóng)戶通過(guò)聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、聯(lián)耕聯(lián)種等方式開展生產(chǎn),。
（十一）推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活權(quán)賦能,。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系。發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織貼近農(nóng)戶,、服務(wù)綜合,、輻射帶動(dòng)等優(yōu)勢(shì)，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能,。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運(yùn)行機(jī)制,，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益,。
（十二）推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)增效。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng),，提升家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力,。支持農(nóng)民合作社依法自愿組建聯(lián)合社，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社開展農(nóng)產(chǎn)品加工,、倉(cāng)儲(chǔ)物流,、市場(chǎng)營(yíng)銷等。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,，完善承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制,，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤,。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,，健全各類市場(chǎng)主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。深化供銷合作社綜合改革,。強(qiáng)化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)職能,，推進(jìn)城鄉(xiāng)及墾區(qū)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。
（十三）健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體能力建設(shè),，引導(dǎo)各類涉農(nóng)主體向社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域拓展。創(chuàng)新推廣單環(huán)節(jié),、多環(huán)節(jié)托管等服務(wù)模式,，推動(dòng)服務(wù)由糧油作物向經(jīng)濟(jì)作物、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域拓展,，由產(chǎn)中向產(chǎn)前,、產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，提升規(guī)范化服務(wù)水平,。
五、全鏈條推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益
依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源,，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,，挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌,、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通,、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。
（十四）推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通優(yōu)化升級(jí),。完善國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系,，開發(fā)類別多樣、品質(zhì)優(yōu)良的加工產(chǎn)品,。完善全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò),，優(yōu)化產(chǎn)地冷鏈集配中心布局，推動(dòng)有需求的縣鄉(xiāng)村加強(qiáng)田頭冷藏保鮮設(shè)施建設(shè),。健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系,，鼓勵(lì)大型電商平臺(tái)、物流,、商貿(mào)等主體下沉農(nóng)村,，發(fā)展農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
（十五）推動(dòng)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化品牌化提升,。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)品種培優(yōu),、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升計(jì)劃。建立健全農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)和認(rèn)證制度,，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)體系,。培育一批品質(zhì)過(guò)硬、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的區(qū)域公用品牌,、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌,。加強(qiáng)中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌文化賦能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素相融合,。
（十六）加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),。做精做優(yōu)鄉(xiāng)村特色種養(yǎng)業(yè)，做好地方特色品種篩選,，發(fā)展產(chǎn)地清潔,、全程貫標(biāo)、品質(zhì)優(yōu)良的特色種養(yǎng)。創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村特色手工業(yè),，培育鄉(xiāng)村工匠,，推進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝振興。深度開發(fā)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè),，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),、民族村寨、傳統(tǒng)建筑等保護(hù),。
（十七）促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。推進(jìn)生產(chǎn)、加工,、流通等全環(huán)節(jié)升級(jí),，拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間。深入推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目,。扶優(yōu)培強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，做大引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和區(qū)域頭部企業(yè)，做優(yōu)中小企業(yè),，形成生產(chǎn)協(xié)同,、技術(shù)互補(bǔ)、要素共享的企業(yè)發(fā)展陣型,。大力培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、教育,、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合,，豐富休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。
（十八）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型,。全面推行農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理,，開展地下水超采綜合治理，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,。健全耕地輪作休耕制度,，加強(qiáng)受污染耕地治理和安全利用。保護(hù)重要生物物種和遺傳資源,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物安全管理,。健全重要農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬制度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治,，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),。健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制,。實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁和海洋伏季休漁，推進(jìn)黃河流域農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水,。建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)制度,。推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償，健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償,。
六、進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)對(duì)外合作,，培育農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持在開放中合作,、在合作中共贏，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng),，著力開創(chuàng)更大范圍、更寬領(lǐng)域,、更深層次農(nóng)業(yè)對(duì)外合作新局面,。
（十九）提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí),。實(shí)施農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)行動(dòng)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入特別管理措施,，發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、海南自由貿(mào)易港等先行先試作用。深耕多雙邊農(nóng)業(yè)合作關(guān)系,，推進(jìn)全球發(fā)展倡議糧食安全領(lǐng)域合作,。實(shí)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。深入?yún)⑴c全球糧農(nóng)治理,。
七,、高質(zhì)量推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)村現(xiàn)代生活水平
對(duì)標(biāo)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件,，推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面提升，讓農(nóng)民就地過(guò)上現(xiàn)代文明生活,。
（二十）持續(xù)提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平,。強(qiáng)化縣域國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)、村莊,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等空間布局的統(tǒng)籌,，分類編制村莊規(guī)劃。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),，逐步提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度,、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí),，加強(qiáng)農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng),、供水設(shè)施、能源體系和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。完善農(nóng)村公共服務(wù)體系,，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校,，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展,，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平，健全農(nóng)村老年人,、留守婦女兒童和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系,。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水垃圾治理,，健全農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,。編制村容村貌提升導(dǎo)則，保護(hù)鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌,。
（二十一）整體提升鄉(xiāng)村治理效能,。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村全面振興,，建好建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織,，健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度。培養(yǎng)選拔村黨組織帶頭人,。推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接,。推進(jìn)村民自治組織規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)基層群團(tuán)組織建設(shè),，推動(dòng)鄉(xiāng)村服務(wù)性,、公益性、互助性社會(huì)組織健康發(fā)展,。健全村民會(huì)議,、村民代表會(huì)議等制度，完善農(nóng)村基層公共法律服務(wù)體系,。健全農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制,，依法管理農(nóng)村宗教事務(wù)。促進(jìn)治理和服務(wù)重心向基層下移,，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)和權(quán)力,、資源相匹配制度,，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)管理力量，推廣務(wù)實(shí)管用的治理方式,。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村應(yīng)急管理和消防安全體系建設(shè),。
（二十二）深化農(nóng)村精神文明建設(shè)。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè),，培養(yǎng)新時(shí)代農(nóng)民。實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程,，強(qiáng)化道德教化和激勵(lì)約束,，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承,。推進(jìn)中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日振興,，以農(nóng)民為主體辦好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)。實(shí)施農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工程,，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)挖掘整理和保護(hù)利用,。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施文化惠民工程,。完善農(nóng)村群眾文藝扶持機(jī)制,，增加富有農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味,、體現(xiàn)和諧和順和美的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品服務(wù)供給,。
八、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，縮小城鄉(xiāng)差別
堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù),，把更多資源力量配置到產(chǎn)業(yè)就業(yè)上，切實(shí)增進(jìn)民生福祉,。
（二十三）拓寬農(nóng)民增收致富渠道,。壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)加快融入鄰近大中城市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈,，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)梯次向縣域轉(zhuǎn)移,。支持涉農(nóng)高校、企業(yè)辦好高質(zhì)量職業(yè)技能培訓(xùn),，鼓勵(lì)開展農(nóng)民工急需緊缺職業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn),，健全跨區(qū)域就業(yè)服務(wù)機(jī)制，建立區(qū)域勞務(wù)協(xié)作平臺(tái),，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)拓崗增收,。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地規(guī)范管理，允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過(guò)出租,、入股,、合作等方式盤活利用,。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，健全土地增值收益分配機(jī)制,。健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資機(jī)制,，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋全體農(nóng)村居民并適時(shí)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，健全低保標(biāo)準(zhǔn)制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。
（二十四）推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè)、治理融合水平,。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng),，推動(dòng)公共資源均衡配置,。健全政府投資與金融、社會(huì)投入聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例,。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃安排不少于10%建設(shè)用地指標(biāo)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村,。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策體系,，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保險(xiǎn),、住房保障,、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn),，推動(dòng)城鄉(xiāng)交通道路連接,、供電網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、客運(yùn)物流一體,，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、制度并軌。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè),，發(fā)掘農(nóng)村消費(fèi)潛力,。
（二十五）增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制,，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度,。按照鞏固、升級(jí),、盤活,、調(diào)整的原則,，推進(jìn)脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建成長(zhǎng)性好,、帶動(dòng)力強(qiáng)的幫扶產(chǎn)業(yè)體系,，將發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興補(bǔ)助資金優(yōu)先支持內(nèi)容。加快補(bǔ)齊脫貧地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板,，優(yōu)先布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需配套設(shè)施,。發(fā)展面向脫貧地區(qū)的職業(yè)教育，持續(xù)開展“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng),。持續(xù)做好中央單位定點(diǎn)幫扶,，深化東西部協(xié)作，推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng),。集中支持國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。深入實(shí)施興邊富民行動(dòng),。健全脫貧攻堅(jiān)國(guó)家投入形成資產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制,。
九、保障措施
加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),，確保黨中央決策部署落到實(shí)處。各級(jí)黨委和政府要高度重視“三農(nóng)”工作,，堅(jiān)決扛起主體責(zé)任,，將農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)列入重要議事日程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等,，確保農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。各有關(guān)部門要加強(qiáng)政策協(xié)同配合,，強(qiáng)化規(guī)劃,、項(xiàng)目、資金,、要素間的有效銜接,，避免重復(fù)安排建設(shè)。對(duì)本規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重大工程項(xiàng)目,，優(yōu)先保障土地供應(yīng),。完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系,，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)涉農(nóng)干部培訓(xùn),，提高“三農(nóng)”工作本領(lǐng),，打造一支政治過(guò)硬,、適應(yīng)新時(shí)代要求、具有服務(wù)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)能力的“三農(nóng)”干部隊(duì)伍,。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃,，堅(jiān)持本土培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，加強(qiáng)高校涉農(nóng)專業(yè)建設(shè),，提升職業(yè)教育水平,，建強(qiáng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)人才隊(duì)伍。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律規(guī)范體系,。推動(dòng)?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有條件省份率先建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)省,，鼓勵(lì)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、資源條件較好的市地加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市,，引導(dǎo)有條件的縣（市,、區(qū)）加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，分類探索差異化,、特色化發(fā)展模式,。重大事項(xiàng)及時(shí)按程序向黨中央、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告,。
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